Согласно закону о бюджете, дефицит федерального бюджета на 2023 год запланирован в размере 2 трлн 925,3 млрд рублей. Для финансирования дефицита бюджета государства, как правило, прибегают к выпуску долговых обязательств. По словам финансового аналитика Владимира Перфилкина, дефицит бюджета случается в тот момент, когда расходы государства превышают его доходы.
Дефицит бюджета РФ сократился до 0,7% — к концу года ожидают профицит
По оперативным данным единого портала бюджетной системы, на 20 февраля расходы федерального бюджета были исполнены в размере 5,1 трлн рублей, тогда как доходы составили только 1,3 трлн. По сравнению со сбалансированной расходной частью предыдущих лет, федеральный бюджет на 2023 год предполагает, что расходы будут выше доходов (то есть, будет дефицит). Бюджетный дефицит считается негативным фактором, и для его преодоления могут быть предприняты различные меры.
Бюджетный дефицит: в чем суть, почему возникает и как можно покрыть
Предварительные оценки дефицита бюджета в январе-феврале напугали многих: формально он уже заметно превысил весь годовой план По мнению главного экономиста рейтингового агентства "Эксперт РА" Антона Табаха, скорее всего, доходы федерального бюджета до конца года будут на хорошем уровне - Минфин и правительство приняли для этого ряд мер в том числе повышение налога на добычу полезных ископаемых - НДПИ - для нефтяных, газовых и угольных компаний; разовый платеж в казну из дополнительной прибыли для ряда представителей крупного бизнеса - "РГ". В оплатном долгу Кроме того, для финансирования расходов бюджета у России есть козырь в рукаве: низкий уровень госдолга. Это значит, что казна может безболезненно привлекать заимствования. И это наше преимущество, которое дает нам возможность маневра с точки зрения операций на финансовом рынке, и возможности для заимствования, финансирования расходов бюджета в будущем", - рассказал Антон Силуанов. Ключевое правило сбалансированности долгосрочное - процентные ставки по новому долгу не должны превышать темпы роста доходов бюджета", - говорит аналитик. Финансирование дефицита федерального бюджета в законе о бюджете на 2023 год предусмотрено за счет Фонда национального благосостояния ФНБ и выпуска внутренних заимствований до 3,5 трлн рублей за 2023 год. В условиях закрытых внешних рынков для наращивания госдолга по сути остается один вариант - как раз наращивание выпуска внутренних облигаций федерального займа, уточняет Табах. При контроле за расходами дефицит бюджета на протяжении всего года будет управляемым, а ситуация января и начала февраля - временным отклонением Подходы к определению безопасной границы госдолга для каждого государства отличаются в зависимости от присущих стране рисков и типичной структуры, а также демографии и перспектив роста.
Не представляет большой опасности для экономики, так как является непродолжительным явлением. Он возникает на фоне случайных колебаний в расходной и доходной части. Но, если своевременно не предпринять грамотные меры, временный дефицит может стать хроническим; Хронический. Является ежегодным явлением, спровоцированным кризисом в экономике. Чтобы облегчить последствия дефицита и уберечь экономику, необходимо предпринять защитные меры. Зачастую, это эмиссионное покрытие дефицита, внешние и внутренние займы или повышение налогов. Есть ли положительные стороны у бюджетного дефицита. В некоторых ситуациях, специалисты могут дать позитивную оценку дефицита, основываясь на ряд факторов. Например, если большая часть средств была потрачена внутри государства, дефицит нельзя считать полностью негативным явлением. Проблем стоит ожидать только в случае отрицательного сальдо внешней торговли. Но, здесь стоит учесть, что такое утверждение можно считать логичным только при стабильном росте экономики. В момент кризиса, средства всегда уходят в страны, чья экономика на данный момент сильнее. Если сравнивать с Европой, в России эти процессы проявляют себя особенно ярко. Существует ещё одна позиция, при которой недостаток средств приравнивается к дополнительным деньгам, оставшимся у людей, и со временем, они их потратят. Но, специалисты, которые придерживаются такой позиции, чаще всего, ошибаются, так как не обращают внимание на то, что бюджетный дефицит приводит к сокращению расходов и замедлению товарно-денежного оборота. Минусы дефицита. Существует 2 основных минуса бюджетного дефицита: При возникновении в условиях сокращения расходов, значимость государства в общественных и экономических процессах значительно снижается. Это означает, что правительство теряет способность к урегулированию ситуации. Это может привести к потере контроля над кризисом в социальных, а также некоторых экономических областях. Говоря о дефиците российского бюджета, практически всегда он покрывается продажей государственного имущества и кредитами. Такая политика только лишь откладывает проблемы на потом без влияния на главную причину дефицита. Если будет принято решение о печати новых денег, это обесценит национальную валюту. Увеличение налогов также не улучшит ситуацию, так как это приведет к уходу бизнеса в тень. Источники для финансирования дефицита. Говоря о временной нехватке средств, не способной вызвать глобальные кризисные процессы в экономике. Это нормальное явление, которого не стоит бояться. На данном этапе необходимо разработать программу действий для снижения вероятности возникновения последствий бюджетного дефицита. Как источник покрытия, используются внешние и внутренние займы, печать новых денег, а также реализация государственного имущества.
Это давало возможность России иметь рекордное положительное сальдо внешнеторгового баланса и исправно пополнять казну валютой. Но с лета 2022 года заработала система параллельного импорта, которая позволила увеличить импортные поставки и сохранить на российском рынке привычные товары. Кстати, эту систему правительство намерено продлить еще минимум на год, корректируя лишь списки ввозимых таким способом товаров. А вот экспорт возможностей для существенного роста при сохранении нынешних параметров санкций объективно не имеет. Кроме того, дополнительным ударом по российскому бюджету могут стать планы ЕС ввести ограничения на транзит своих товаров через территорию России. Если ограничения на импорт товаров в России можно обойти через другие страны, потоки некоторых экспортных товаров хотя бы частично перенаправить на новые рынки, то справиться с нарастающим дефицитом бюджета так просто не получится. Формально ничего не мешает покрывать любой дефицит бюджета эмиссией любого количества рублей. Но без соответствующего товарного покрытия это означает не просто рост инфляции и бедности в конце концов, быть бедными большинству россиян, к сожалению, не привыкать.
Примечание 3 Дискреционная фискальная политика — это сознательное изменение расходов государства и существующих в нем налогов для достижения макроэкономических целей. Методы покрытия дефицита бюджета Решение задач по ликвидации недостатка средств производится при использовании следующих методов: Эмиссионное покрытие или выпуск дополнительной денежной массы. Налоговое покрытие — появление новых налогов, повышение ставок для уже введенных. Секвестирование — пропорциональное уменьшение расходных статей. Все способы и средства имеют свои минусы и плюсы. Поэтому выбор направления всегда должен учитывать возможные последствия. Пример 1 Эмиссионное покрытие приводит к снижению дефицита, но провоцирует инфляцию. Налоговое на короткий промежуток снимает ограничения в тратах, но в долгосрочной перспективе снижает предпринимательскую активность, активизирует функционирование теневой экономики.
Дефицит бюджета — что это такое: суть, риски, примеры и как сократить
Федерального закона от 03. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Федерального закона от 28. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и или поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Точки роста для экономики регионов вполне очевидны. Тем более, что уже принятые регионами бюджеты будут, вполне очевидно, еще не раз корректироваться. Формально бюджетная система в регионах сохранила устойчивость. Но, по мнению экономистов, сбалансированность обеспечена исключительно финансами из федерального бюджета. Местные бюджеты формируются за счет НДФЛ и налога на прибыль. Благодаря высоким ценам на сырье в первой половине прошлого года были большими налоги на прибыль предприятий. Но уже во второй половине 2022-го налоги начали проваливаться, причем значительно, — отметил Дмитрий Прокофьев. Но опять же это фактически деньги федерального бюджета. Покупателем продукции предприятий выступает бюджет, а без заказов никакого роста прибыли и налогов на нее не было. Таким образом, бюджетная стабильность регионов в огромной степени определяется, с одной стороны, прямыми бюджетными трансфертами, с другой — заказами, которые правительство размещает на промышленных предприятиях. Чем это грозит обычным жителям Рост дефицита федерального бюджета — это проинфляционный фактор. Только так может дефицит повлиять на карман каждого из нас, отметили эксперты. Не нужно этого бояться ни в этом году, ни в следующие пару-тройку лет точно. Более того, скорее всего, потребительская инфляция сохранится на нынешнем уровне еще долго, спрогнозировала эксперт.
Противоположность бюджетному дефициту — это профицит бюджета. Когда возникает излишек, выручка превышает текущие расходы и приводит к избытку средств, которые можно распределить по желанию. В ситуациях, когда приток равен оттоку, бюджет сбалансирован. В начале 20 века немногие промышленно развитые страны имели большие бюджетные дефициты, однако во время Первой мировой войны дефициты росли, поскольку правительства брали большие займы и истощали финансовые резервы для финансирования войны и своего роста. Эти дефициты военного времени и роста продолжались до 1960-х и 1970-х годов, когда темпы роста мировой экономики упали. Опасность и риски дефицита бюджета Одной из основных опасностей дефицита бюджета является инфляция , которая представляет собой непрерывное повышение уровня цен. В США дефицит бюджета может привести к тому, что Федеральная резервная система направит в экономику больше денег , что будет подпитывать инфляцию. Продолжающийся дефицит бюджета может год за годом приводить к инфляционной денежно-кредитной политике. Стратегии сокращения дефицита бюджета Страны могут противостоять дефициту бюджета, содействуя экономическому росту с помощью налогово-бюджетной фискальной политики , используя сокращение государственных расходов и повышение налогов.
Причины возникновения Причин, по которым государственный бюджет может стать дефицитным, довольно много. Основные из них. Намеренные действия правительства для стимулирования краткосрочного экономического роста. В таком случае даже бюджетный профицит может преобразоваться в дефицит", — прокомментировал Сергей Гебель. Сокращение государственных доходов. К этому может привести динамика налоговых поступлений на фоне экономического кризиса или снижения стоимости экспортируемых товаров. Использование дефицита для поддержки долгосрочных программ по увеличению производственного потенциала экономики. Реализация таких программ зачастую требует существенного финансирования, поэтому государство принимает бюджетный дефицит и берет кредиты", — пояснил эксперт.
Федеральный бюджет России на 2023 год: разбираем статьи доходов и расходов
Точнее можно будет сказать во втором полугодии. У нас достаточно ресурсов и для выполнения плановых расходов, и дополнительных, которые возникают в течение года». Две недели назад Антон Силуанов тоже допускал, что дефицит может чуть отклониться от плана, но тогда министр говорил, что это может произойти в обе стороны — и в большую, и меньшую.
Во-первых, сильный рубль просто невыгоден экспортерам. Речь идет о черных и цветных металлургах, производителях древесины, удобрений, продуктов. Большего дефицита удалось избежать лишь благодаря тому, что курс рубля по отношению к доллару упал в два раза. Цены вырастут на все.
В первую очередь — на обычные продукты питания: гречку, масло, муку. Во-первых, все это тоже экспортные товары, и производителям будет выгоднее продавать их в условную Индию, чем отгружать в «Пятерочку». Во-вторых, торговля очень долго — с весны 2022 года — была в загоне, обороты не росли, люди не тратили деньги: предпочитая сберегать средства, а также компенсировать падающие доходы. Отпущенный доллар даст возможность наверстать упущенное. Одновременно вырастут цены на одежду и обувь: ведь их по-прежнему надо завозить из-за рубежа, покупая за доллары. Несмотря на уход мировых брендов, в стране за 2022 год так и не появилось ни производителей одежды, ни производителей обуви.
Да что там готовые изделия — не видно даже новых российских производителей тканей, ниток, иголок, швейных машин, искусственных материалов.
Власти связывают это с прогнозируемым постепенным снижением цен на нефть и общей добычи, а также с изменением структуры добычи в пользу льготных режимов налогообложения. Сбор внутреннего налога на добавленную стоимость НДС принесет в бюджет 6,968 трлн рублей, а импортного — 3,449 трлн рублей. Налог на прибыль добавит еще 1,632 трлн рублей, внутренние акцизы — 1,108 трлн рублей, импортные — 137,4 млрд. На НДФЛ придется 153,4 млрд рублей, а на ввозные пошлины — 746,2 млрд рублей. Каким будет ФНБ? Средства из него будут на что-нибудь тратить?
Следующие три года власти планируют направлять средства из фонда на софинансирование добровольных пенсионных накоплений россиян и на инвестиционные проекты. Также деньги из него можно тратить и на покрытие бюджетного дефицита. На втором месте — национальная оборона с расходами 4,98 трлн рублей в 2023 году. На третьем — национальная безопасность и правоохранительная деятельность: 4,417 трлн рублей. Экономика оказалась на четвертом месте — 3,514 трлн рублей, и замыкают пятерку направлений по тратам "общегосударственные вопросы" — 1,994 трлн рублей. Это те деньги, которые идут на обеспечение , например, работы аппарата президента, законодательных и исполнительных органов власти, судебной системы, а также на проведение выборов и т. На образование и здравоохранение планируют направить примерно по 1,4 трлн рублей соответственно.
При этом каждое из таких направлений состоит еще из подразделов. Например, "социальная политика" включает пенсионное обеспечение, социальное обеспечение и обслуживание населения, охрану семьи и детства и другие вопросы социальной политики. Финансирование национальных проектов составит 2,8 трлн рублей в 2023 году и 2,9 трлн рублей в 2024 году. Государственным комитетом Российской Федерации по печати. Отдельные публикации могут содержать информацию, не предназначенную для пользователей до 16 лет. На информационном ресурсе применяются.
Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета введена Федеральным законом от 26. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и каждый год планового периода, дефицит местного бюджета на очередной финансовый год очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом решением о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Федерального закона от 03. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации не должен превышать 15 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений. Для субъекта Российской Федерации, в отношении которого осуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 130 настоящего Кодекса, дефицит бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений.
Бюджетный дефицит — что это такое, источники финансирования
Оценка дефицита бюджета России за январь–октябрь этого года уменьшилась на 185 млрд рублей, дефици. Сложившийся в первой половине 2023 года дефицит казны на практике не столь драматичен, "Ведомости". Результат начала года под санкциями, затрагивающими нефтегазовый сектор: дефицит федерального бюджета составил 2,581 трлн рублей.
Российское правительство остановило рост бюджетного дефицита
В результате этого растут убытки Центральный банк и усиливается Инфляция , а Дефицит не растет. Искусственное завышение размеров дефицита Госбюджета может происходить в результате следующих обстоятельств. Во-первых, при оценке величины государственных Затрат не всегда учитывается Амортизация в государственном секторе экономики. Во-вторых, важной статьей государственных Затрат является обслуживание государственного Долга. Однако очень часто величина процентных выплат по Долгу завышается за счет инфляционных выплат. При высоких темпах Инфляции, когда различия в динамике номинальных и реальных Процентных ставок весьма значительны, это завышение государственных Затрат может быть весьма существенным. Возможны даже ситуации, когда номинальный официальный Дефицит и государственный Долг растут, а реальный Дефицит и Долг снижаются, что существенно затрудняет оценку проводимой правительством Политики. Поэтому при изменении Бюджетного дефицита обязательно необходима поправка на Инфляцию. С учетом этой поправки определяют реальный Бюджетный дефицит, который представляет собой Разницу между номинальным дефицитом и величиной Процента по государственному Долгу, умноженной на темп Инфляции.
Общий Дефицит Бюджета за вычетом инфляционной части процентных Платежей представляет собой операционный Дефицит. Бюджетным Кодексом РФ установлены предельные размеры дефицита бюджетов разных уровней. Так, размер дефицита федерального Бюджета на очередной Бюджетный год не должна превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и Затрат на обслуживание государственного Долга РФ. Если в Законе о Бюджете утвержден размер поступлений от Продажи имущества, предполагаемый Дефицит Бюджета субъекта РФ может превышать эту сумму, но не более чем на величину поступлений от Продажи имущества. Причем поступления из источников финансирования Дефицит местного Бюджета могут направляться на Финансирование исключительно инвестиционных Затрат и не могут быть использованы для финансирования Затрат на обслуживание и погашение муниципального Долга. Если в качестве источника сокращения дефицита регионального или местного бюджетов рассматривается Продажа имущества, то, согласно Бюджетному Кодексу РФ, предельный размер дефицита соответствующих бюджетов может превышать указанные ограничения, но не более чем на величину поступлений от Продажи имущества. Способы финансирования Дефицита бюджета В случае принятия Бюджета на очередной Бюджетный год с дефицитом необходимо определить источники финансирования Дефицита бюджета. Они различаются по уровням бюджетной системы.
Источниками финансирования дефицита федерального Бюджета являются: внутренние источники в следующих формах: -Займы, полученные Россией от кредитных организаций в Валюте России; -государственные Кредиты, осуществляемые путем Эмиссии ценных бумаг Ценных бумаг от имени России; -бюджетные Займы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы России; -поступления от Продажи имущества, находящегося в государственной собственности; -сумма превышения Доходов над Издержками по государственным запасам и резервам; -изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального Бюджета; внешние источники в следующих формах: -государственные Кредиты, осуществляемые в иностранной Валюте путем Эмиссии ценных бумаг Ценных бумаг от имени России; -Займы правительств иностранных Государств, Банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной Валюте, привлеченные Россией. Источниками финансирования Дефицита бюджета субъекта России и местного Бюджета могут быть только внутренние источники. Для субъектов РФ они выступают в следующих формах: -государственные Кредиты, осуществляемые путем Эмиссии ценных бумаг Ценных бумаг от имени субъекта России; -бюджетные Займы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы России; -Займы, полученные от кредитных организаций; -поступления от Продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта России; -изменение остатков средств на счетах по учету средств Бюджета субъекта России. А для местного Бюджета: -муниципальные Кредиты, осуществляемые путем Эмиссии ценных бумаг муниципальных Ценных бумаг от имени муниципального образования; -Займы, полученные от кредитных организаций; -бюджетные Займы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы России; -поступления от Продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности; -изменение остатков средств на счетах по учету средств местного Бюджета. Бюджетный дефицит может быть профинансирован тремя способами: -за счет Эмиссии ценных бумаг Денег монетизация дефицита ; -Кредитов у населения Страны внутренний Долг ; -Ссуды у других Стран или международных финансовых организаций внешний Долг. Первый способ называют эмиссионным или денежным способом, второй и третий - долговыми способами. Монетизация как способ сокращения Дефицита бюджета представляет собой увеличение количества Денег в обращении в том числе за счет банковского финансирования. Хотя этот способ используется Государством очень редко, в исключительных случаях, поскольку он является чисто инфляционным, однако его не стоит исключать из арсенала методов финансирования Дефицита бюджета.
При монетизации увеличивается количество Денег в обращении, темпы роста Денежного агрегата существенно превосходят темпы роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня Цен. При этом все экономические агенты платят своеобразный инфляционный Налог и часть их Доходов перераспределяется в пользу Государства через возросшие Цены. У Государства образуется дополнительный Профит - сеньораж, то есть новый Профит от печатания Денег. Монетизация дефицита Государственного бюджета может не сопровождаться непосредственно Денежной эмиссией наличных Денег, а осуществляется в других формах. Например, в виде расширения Займов Центробанка государственным Предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных Платежей. В последнем случае Правительство покупает Товары и услуги, не оплачивая их в срок. Если отсроченные Платежи накапливаются в отношении Предприятий государственного сектора, то они не редко финансируются Центробанком или же накапливаются, увеличивая общий Дефицит Госбюджета. Поэтому хотя отсроченные Платежи, в отличие от монетизации, официально считаются неинфляционным способом финансирования Бюджетного дефицита, на практике это Разделение оказывается весьма условным.
Это связано с тем, что в результате монетизации происходит рост Предложения Денег и на руках у населения накапливается избыток наличных Денег. Он неизбежно порождает увеличение спроса на отечественные и импортные Товары, а также на различные финансовые активы, включая зарубежные. Это, в свою очередь, приводит к росту Цен и создает давление на Платежный баланс. Если Платежный баланс становится отрицательным, то это не уменьшает Дефицит федерального Бюджета, а, наоборот, ведет к его увеличению. Более того, это отрицательно влияет на курс Национальной валюты - происходит ее частичная девальвация. Механизм восстановления равновесия Платежного баланса в этих условиях основан на "связывании" избыточного денежного Предложения при помощи Продажи на Валютном рынке Forex части официальных резервов Центробанка, что позволяет стабилизировать Денежный рынок в целом. Монетизация дефицита Госбюджета вызывает тем меньшее повышение уровня Инфляции в Стране, чем больше валютных резервов Центрбанк может истратить на поддержку относительно фиксированного обменного курса Национальной валюты и восстановление Платежного баланса. При этом рост Инфляции в результате монетизации Бюджетного дефицита оказывается более значительным в режиме гибкого Курса валют, хотя Расходы официальных валютных резервов при этом уменьшается.
В наибольшей степени Инфляция возрастает в условиях абсолютно свободных колебаний Курса валют, за счет которого восстанавливается равновесие Денежного рынка. В последнем случае уровень официальных валютных резервов Центробанка остается практически неизменным. Негативные инфляционные последствия монетизации Бюджетного дефицита могут быть смягчены мерами жестокой кредитно-денежной Политики. Если Центрбанк сокращает кредитные возможности Частных банков обычно это осуществляется посредством увеличения нормы резервов или учетной ставки Процента одновременно с расширением Займов государственному сектору на Финансирование Бюджетного дефицита то внутренние рыночные ставки возрастают, сдерживания экономическую активность. В результате этого частные Инвестиции и чистый Экспорт сокращаются и Инфляция уже не оказывает такого активного воздействия на состояние Платежного баланса. Эмиссия ценных бумаг может быть неинфляционной только при значительных темпах экономического роста, поскольку растущая экономическая активность сопровождается увеличением спроса на Деньги, который и поглощает часть дополнительной Денежного агрегата. Но при этом большое значение приобретает воздействие таких факторов, как инфляционные ожидания,частных банковзы и предпочтения экономических агентов. Однако необходимо иметь в виду, что это небезопасные для экономики способ.
Национальными правительствами он обычно используется в исключительных случаях, когда, например: -имеется значительный внешний Долг, что исключает льготное Финансирование Дефицита бюджета из внешних источников; -возможности внутреннего долгового финансирования практически исчерпаны; -валютные резервы Центробанка истощены, в силу чего регулирование Платежного баланса остается первостепенной задачей; -экономика способна выдержать высокую Инфляцию, а граждане уже привыкли к постоянному росту Цен. Если же правительство все-таки избирает эмиссионный способ финансирования, то Центробанку необходимо в первую очередь ввести ограничения лимиты кредитования государственных Предприятий и организаций. В противном случае может возникнуть Риск полного вытеснения частного сектора с кредитного Рынка и произойти падение инвестиционной активности. Необходимо также постоянно держать под контролем уровень Инфляции, следить за состоянием Платежного баланса. Менее болезненным и более управляемым способом решения проблемы дефицита Госбюджета является долговое Финансирование. В результате долгового финансирования Дефицит Бюджета покрывается за счет Кредитов, осуществляемых Государством как внутри Страны, так и за ее пределами. На основании этого формируется внешний и внутренний Долг Государства. В разных направлениях экономической мысли по-разному относятся к долговому финансированию.
Так представители неоклассического направления, начиная с А. Смита, негативно относятся к долговому финансированию. Они считают, что А. Смит был прав, когда говорил, что дефицитное Финансирование - это "улица с односторонним движением, вступив на которую однажды нельзя повернуть обратно". В результате долгового финансирования уменьшается богатство нации, усугубляется налоговое бремя, что препятствует накоплению Капитала. Современные Монетаристы М. Фридмен, Ф. Кейтен и др.
Кроме того, через государственный Долг происходит перекладывание экономического бремени на будущие поколения, когда за счет налоговых поступлений в будущем граждане будут вынуждены расплачиваться по Долгам Государства. Представители кейнсианского направления, напротив, считают, что в государственных заимствованиях нет ничего страшного. Благодаря им осуществляется распределение налогового бремени во времени, что не так уж плохо, поскольку результатами таких заимствований могут пользоваться несколько поколений, поэтому они и должны нести бремя по их возмещению. Государственный Долг выступает как источник мобилизации дополнительных ресурсов и увеличения финансовых возможностей, поэтому государственные Кредиты могут являться важным фактором ускорения темпов социально-экономического развития. Объективная необходимость использования долгового финансирования для удовлетворения потребностей общества обусловлена сегодня многими факторами, прежде всего увеличением Затрат Государства. Проведение активной социальной Политики, обеспечение обороноспособности, международная деятельность и т. Между тем Доходы государственного бюджет всегда ограничены возможностями налогообложения. В этом смысле Государственный кредит помогает ослабить противоречие между все увеличивающимся потребностями общества и ограниченными средствами Государства.
Применение государственных Кредитов для финансирования дополнительных государственных Затрат определяется также значительно меньшими их негативными последствиями для экономики по сравнению, например, с дополнительной Денежной эмиссией. С другой стороны, практика долгового финансирования является политически более благоприятной для правительства, чем повышение Налогов. В Странах, где дефициты Бюджета запрещены и Финансирование через эмиссионный Банк также недопустима, доходная часть Госбюджета может финансироваться только через налоги. Но увеличение Налогов всегда негативно воспринимается гражданами, мнение которых для правительства является небезразличным, особенно во время выборов. Поэтому посредством кредитного финансирования правительство может значительно увеличить Расходы, не усиливая столь непопулярное налоговое бремя. Это, кстати, и объясняет тот факт, почему в последнее время кредитное Финансирование стало одним из популярным инструментов Экономической политики в большинстве развитых Стран, задолженности которых в поседение два-три десятилетия значительно возросли. Долговое Финансирование может стимулировать экономический рост. Увеличивая свои Расходы за счет Кредитов, Государство тем самым предъявляет Спрос на инвестиционные и потребительские Товары.
При этом начинает действовать положительный эффект мультипликатора, оказывая стимулирующее воздействие на другие Отрасли хозяйства и занятость. Вместе с тем надо иметь в виду, что совокупный объем государственной задолженности не может быть слишком высоким. В противном случае государственный Долг становится трудноуправляемым. Увеличение государственных Затрат осложняет проблему контроля будущих дефицитов, а постоянно растущие процентные выплаты по государственному Долгу существенно ограничивают возможность применения правительством Бюджета в качестве стабилизационного рычага воздействия на экономику. При этом внешняя задолженность может стать серьезным фактором не только экономического, но и политического значения. Непомерно высокие выплаты из Госбюджета по Долгам отвлекают средства от финансирования социальных, экономических, оборонных и прочих программ правительства. В последние годы в сфере государственного Долга России произошли значительные изменения. В первую очередь это связано с тем, что замещение государственных внешних заимствований внутренними заимствованиями является одним из приоритетов долговой Политики России как для федерального уровня, так и для регионов Страны.
В противовес классическим представлениям о нежелательности финансирования Дефицита бюджета, связанного с военными Издержками или Экономическим спадом за счет кредитно-денежной Эмиссии ценных бумаг и Эмиссии ценных бумаг Государственных ценных бумаг и отдании приоритета налогообложению, а также сбалансированности Бюджета, Дефицит Бюджета, финансируемый за счет Эмиссии ценных бумаг Государственных ценных бумаг - центральный инструмент кейнсианской макроэкономической Политики. В российской практике необходимо учитывать зарубежный теоретический опыт, поскольку в условиях сохраняющейся высокой Инфляции, которая по своей сути является скрытым налогом, который платят все экономические субъекты и, прежде всего, наиболее социально незащищенные слои населения, рост именно государственных внутренних заимствований является одним действенных инструментов сдерживания Инфляции и поддержания, таким образом, макроэкономической стабильности. С другой стороны, оттягивая с финансового Рынка избыточную ликвидность , Государство должно осуществлять этот Процесс достаточно аккуратно, чтобы он не привел к сокращению частнприоритетаций.
С учетом объективной слабости рубля как валюты международных расчетов впервые за долгое время существенно беднее может стать и само государство. В России в этом веке еще ни разу не было масштабного бюджетного кризиса. Последний раз он случился в 1998 году, ознаменовавшись моментальным трехкратным падением курса рубля, дефолтом гособлигаций и обвальным снижением реальных доходов миллионов россиян. Тогда российская экономика была слабее нынешней, но более рыночной и без санкций. А сама страна находилась в гораздо более благоприятной внешнеполитической ситуации. С дефицитом государственных финансовых ресурсов нынешнее поколение российских монетарных властей не сталкивалось еще никогда. Но если не найти решение этой проблемы, она может изменить всю нашу повседневную жизнь не менее масштабно, чем февраль 2022 года.
Запланированный Минфином дефицит казны составляет 2,9 трлн руб. Независимые экономисты уже задаются вопросом, сможет ли Минфин по итогам года свести бюджет. Эксперт считает, что теоретически ведомство Антона Силуанова может к концу года снизить бюджетный дефицит. По расходам в прошлом году было 8,8 трлн август—ноябрь , и если Минфин продолжит тенденцию агрессивной консолидации, сведя расходы к паритету с прошлым годом, то в принципе можно аккумулировать профицит в 1,2 трлн август—ноябрь 2023 , что выведет дефицит за январь—ноябрь к 1,6 трлн. Это оптимистический сценарий», — рассуждает экономист. В этом случае декабрь 2023 года нужно исполнить с дефицитом в 1,3 трлн руб. По его мнению, Минфин уже начинает экономить. В Минфине уверяют, что расходы казны вышли на «нормальный уровень». Она также замечает, что текущая оценка расходов бюджета на этот год на сайте «электронный бюджет» уже достигла 29,95 трлн руб. Рябов пишет, что расходы бюджета за март—июль 2023 года составили 11,8 трлн руб. По его мнению, такая динамика говорит в том числе и о том, что все прочие статьи расходов, за исключением оборонных, социальных и процентных, драматически сокращаются.
Расходы, в свою очередь, превысили план на 3,3 трлн. Минфин не раскрывает получателей дополнительных бюджетных средств. В законе о казне ключевыми направлениями трат власти обозначили соцподдержку, оборону и нацбезопасность, а также экономику. В частности, отдельным производителям товаров начислили авансы, а также был направлен крупный трансферт в бюджет обновляемого Социального фонда, добавил он. Низкие темпы роста ВВП и высокая инфляция могут сохраниться в ближайшем будущем Большая часть бюджетных средств направлялась на исполнение социальных обязательств, а также на обеспечение безопасности страны, подчеркнула доцент кафедры государственных и муниципальных финансов РЭУ им. Плеханова Мери Валишвили. Она добавила: при этом второе направление имеет в том числе инвестиционную составляющую, поскольку предприятия ОПК стимулируют развитие ряда смежных отраслей — от добычи ископаемых до предоставления отдельных услуг.
В мае 2023 расходы бюджета сократились до минимума в этом году
Президент обратил внимание и на другие показатели — в частности, на сокращающийся дефицит бюджета. Несмотря на то что в ближайшие шесть лет ожидается рост доходов, Путин призвал сохранить консервативный подход к планированию бюджета.
В условиях повышения уровня Инфляции возникает так называемый "эффект Танзи" - сознательное затягивание налогоплательщиками Сроков внесения налоговых отчислений в Госбюджет, что характерно для многих переходных экономик. Нарастание инфляционного напряжения создает экономические стимулы для "откладывания" уплаты Налогов, так как за время "затяжки" происходит обесценение Денег, в результате которого выигрывает налогоплательщик.
В итоге Дефицит Госбюджета и общая неустойчивость финансовой системы могут возрасти. Монетизация дефицита Госбюджета может не сопровождаться непосредственно Денежной эмиссией наличности, а осуществляется в других формах - например, в виде расширения Займов Центробанка государственным Предприятиям по льготным ставкам или в форме отсроченных Платежей. Отсроченные Платежи - способ финансирования Бюджетного дефицита, при котором правительство покупает Товары и услуги, не оплачивая их в срок.
Если закупки осуществляются в частном секторе, то производители заранее увеличивают Цены, чтобы застраховаться от возможных неплатежей. Это дает толчок к повышению общего уровня Цен и уровня Инфляции. Если отсроченные Платежи накапливаются в отношении Предприятий государственного сектора, то эти дефициты нередко непосредственно финансируются Центробанком или же накапливаются, в отличие от монетизации, официально считаются неинфляционным способом финансирования Бюджетного дефицита, на практике это разделение оказывается весьма условным.
Финансирование дефицита Госбюджета за счет внутреннего Ссуды. Этот способ заключается в том, что Государство выпускает Ценные бумаги Гос. Облигация - наиболее распространенный вид Ценных бумаг.
Она символизируется государственным Долговым обязательством и дает право ее владельцу по истечении Срока получить определенную сумму Долга и Проценты. Государство устанавливает нарицательную Стоимость номинальную цену облигаций. Она обозначается на облигации и выражается денежной суммой, предоставленной держателем облигации Государству во временное пользование.
Эта сумма выплачивается владельцу облигации в момент погашения и на нее начисляется процент. Однако реальная Доходность облигации для их держателей может быть больше или меньше установленного номинального Процента. Это обусловлено тем, что облигации продаются по курсовой цене, отклоненной от нарицательной стоимости.
Казначейские обязательства. Основное их отличие от облигаций заключается в целях Эмиссии ценных бумаг, форме выплаты Профита и свободе обращения. Средства, поступающие от Продажи облигаций, направляются на пополнение бюджетного фонда, Внебюджетных фондов или специально оговоренные цели.
Средства от реализации казначейских обязательств Государство направляет только на пополнение Бюджета. По облигациям государственных Кредитов Профит может быть выплачен в виде Процентов, выигрышей или не выплачивается вовсе по целевым Ссудам. Условиями выполнения казначейских обязательств предусмотрена Оплата Доходов только в процентах.
Облигации могут быть свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения, казначейские обязательства подлежат реализации только среди населения. Достоинства этого способа: -он не ведет к Инфляции, так как Денежная масса не изменяется часть сбережений домохозяйств в виде платы за купленные Гос. Население в развитых Странах с удовольствием покупает Государственные ценные бумаги , поскольку они высоколиквидные их легко и быстро можно продать -- это "почти Деньги" , высоконадежны гарантированы Государством, которое пользуется доверием , практически нерискованные и достаточно доходны по ним платится процент.
Недостатки этого способа: -по Долгам надо платить. Очевидно, что население не будет покупать Гос. Выплата Процентов по Гос.
Чем больше государственный Долг чем больше выпущено Облигаций Федерального Займа , тем большие суммы должны идти на обслуживание Долга. А выплата Процентов по Гос. Получается порочный круг: Государство выпускает облигации для финансирования дефицита своего Бюджета, выплата Процентов по которым провоцирует еще больший Дефицит.
Более того, два американских экономиста, лауреат Нобелевской Премии Томас Сарджент и Нейл Уоллес доказали, что долговое Финансирование дефицита Госбюджета может привести к еще более высокой Инфляции, чем эмиссионное. Эта идея получила в экономической литературе название теоремы Сарджента - Уоллеса. Дело в том, что Государство, финансируя Дефицит Бюджета за счет внутреннего Ссуды Эмиссии ценных бумаг Облигаций Федерального Займа , как правило, строит финансовую пирамиду, расплачиваясь с прошлыми Долгами Кредитом в настоящем, который нужно будет возвращать в будущем, причем возврат Долга включает как саму сумму Долга, так и Проценты по Долгу.
Государство таким образом рефинансирует Долг. Если Государство будет использовать только этот метод финансирования дефицита Госбюджета, то может наступить момент, когда Дефицит окажется столь велик то есть будет выпущено такое количество Облигаций Федерального Займа, и Расходы по обслуживанию государственного Долга будут столь значительны , что его Финансирование долговым способом станет невозможным, и придется использовать эмиссионное Финансирование. Но при этом величина Эмиссии ценных бумаг будет гораздо больше, чем если проводить ее в разумных размерах небольшими порциями каждый год.
Это может привести к всплеску Инфляции в будущем. С этим связан второй недостаток финансирования дефицита Госбюджета за счет внутреннего Ссуды: -данный способ является неинфляционным только в краткосрочном Периоде, а в долгосрочном Периоде он может обусловить достаточно высокую Инфляцию. Парадоксально, но чтобы избежать высокой Инфляции, разумнее не отказываться от эмиссионного способа финансирования, а использовать его в сочетании с долговым; -существенным недостатком долгового способа финансирования является эффект вытеснения частных инвестиций.
Экономический смысл эффекта вытеснения заключается в следующем: увеличение количества Облигаций Федерального Займа на Рынке ценных бумаг приводит к тому, что часть сбережений домохозяйств расходуется на покупку Государственных ценных бумаг, а не на покупку Ценных бумаг частных фирм, что могло бы обеспечить расширение производства и способствовать экономическому росту. Это сокращает инвестиционные ресурсы и поэтому инвестиционные Расходы частных фирм. Кроме того, борьба за кредитные средства ведет к росту их Цены -- ставки Процента, то есть к удорожанию Займов, в результате инвестиционные Расходы фирм уменьшаются.
Финансирование дефицита Госбюджета за счет внешнего Ссуды. Специфическим методом финансирования является внешний Кредит , который основан на получении необходимых средств у правительств развитых Стран или международных финансовых организаций Международного валютного фонда -- МВФ, Мирового Банка, Лондонского клуба, Парижского клуба и др. Как правило, Кредит происходит путем Продажи частных и Государственных ценных бумаг, то есть финансовых Активов, хотя некоторые развивающиеся Страны и Страны с переходной экономикой иногда используют прямые Кредиты.
Достоинство этого метода состоит в возможности получения крупных сумм в условиях, если внутренний Кредит по каким-то причинам невозможен или нецелесообразен, а Финансирование дефицита Госбюджета эмиссионным способом создает угрозу высокой Инфляции. Недостатки этого способа: -необходимость Репатриации Долга и обслуживания Долга выплаты как самой суммы Долга, так и Процентов по Долгу ; -невозможность построения финансовой пирамиды для выплаты внешнего Долга; -необходимость отвлечения средств из экономики Страны для выплаты внешнего Долга и его обслуживания, что ведет к сокращению внутреннего объема производства и спаду в экономике; -при дефиците Платежного баланса возможность истощения Резервов золота и валюты Страны. Итак, все три способа финансирования дефицита Госбюджета имеют свои достоинства и недостатки.
А в результате использования второго и третьего способов финансирования дефицита Госбюджета образуется государственный Долг. Кроме того, мировая практика регулирования Бюджетного дефицита в качестве одного из методов решения данной проблемы предлагает увеличение доходной или снижение расходной частей Бюджета. Финансирование Бюджетного дефицита в развивающихся Странах.
В большинстве развивающихся Стран госбюджеты являются дефицитными. Основным источником финансирования дефицита Госбюджета в развивающихся Странах служат государственные Кредиты. Однако некоторые Страны с развивающейся экономикой используют средства центральных эмиссионных Банков, кредитующих Государство за счет дополнительной Эмиссии ценных бумаг Денег.
Финансирование дефицита Госбюджета за счет монетизации Эмиссии ценных бумаг дефицита не является наилучшим выходом из положения, так как приводит к существенному развитию инфляционных Процессов, с которыми развивающиеся Страны могут не справится.. Нарастание инфляционных Процессов может выразиться в росте Цен на Товары и услуги и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособного спроса, что приводит к существенному снижению жизненного уровня населения и может обострить социальную напряженность. По этой причине Государства с развивающейся экономикой для разрешения проблемы финансового дефицита прибегают к внутренним и внешним заимствованиям.
Выигрышным способом для развивающихся Стран является внутреннее долгосрочное Финансирование Бюджетного дефицита. Правительство выпускает в целях финансирования облигации внутренних государственных Кредитов, при этом погашение ранее выпущенных Кредитов может осуществляться за счет Эмиссии ценных бумаг новых Кредитов, то есть за счет Дополнительного вложения капитала. Происходит Дополнительное вложение капитала государственного Долга.
Для беднейших Стран внутреннее Финансирование не представляется возможным, поэтому к ним применимо только внешнее долговое Финансирование. Среди внешних источников главными выступают Займы и Кредиты, предоставляемые на базе двусторонних межправительственных соглашений или международными финансовыми организациями Международным банком реконструкции и развития, Международной финансовой Корпорацией и Международной ассоциацией развития , а также средства частных Частных банков развитых Стран. Для большинства развивающихся Стран характерна тенденция к увеличению внешней задолженности, хотя в ряде Стран преобладает внутренний Долг.
Ведущие методы погашения внешнего Долга, применяемые международными кредиторами, - списание части Долга с беднейших Стран; -реструктуризация внешней задолженности продление Сроков ее погашения и выпласоглашенийов ; -обмен Долгов на акции приватизируемых Предприятий. В настоящее время внешнее долговое Финансирование используется не только беднейчастных банковие развивающиеся Страны, а также и развитые прибегают к этому методу. Развивающиеся Страны привлекают Деньги у международных финансовых организаций, таких как МВФ или Всемирный банк , или напрямую у развитых Стран.
Также развивающиеся Страны размещают на международных Рынках Капитала Долговые обязательства. Объем выпущенных еврооблигаций долговых обязательства, выпускаемых Кредитором при получении долгосрочного Ссуды на еврорынке; разновидность Ценных бумаг евро... Иностранные Инвестиции охотно используются всеми Государствами, в том числе и Странами с развитой рыночной экономикой.
Например, финансирования китайской экономики, значительно отличается от других развивающихся Стран. В сравнении с развивающимися Странами Латинской Америки и Азии в Китае доля ПИИ в структуре внешнего финансирования существенно выше, соответственно роль Портфельных инвестиций значительно меньше Осуществление финансирования Бюджетного дефицита в Российской Федерации. Рассмотрим Финансирование Бюджетного дефицита в развивающихся Странах на примере Российской Федерации.
В РФ «источники финансирования Дефицита бюджета утверждаются органами законодательной представительной Власти в Законе решении о Бюджете на очередной Бюджетный год по основным видам привлеченных средств». С 1990 - 1994 гг. Например, только за три квартала 1991 г.
Нарастание инфляционных Процессов выразилось в росте Цен на Товары и услуги и резком повышении уровня неудовлетворенного платежеспособного спроса, что привело к существенному снижению жизненного уровня населения, обострило социальную напряженность. С 1995 г. Денежная эмиссия Денег для финансирования Дефицита бюджета не применяется.
Согласно действующему ныне Бюджетному Кодексу РФ «Займы Российского ЦБ, а также приобретение Российским ЦБ Долговых обязательств России, субъектов России, муниципальных образований при их первичном размещении не могут быть источниками финансирования Дефицита бюджета». Согласно Бюджетному Кодексу РФ «источниками финансирования дефицита федерального Бюджета являются: внутренние источники в следующих формах: -Займы, полученные Россией от кредитных организаций в Валюте России; -государственные Кредиты, осуществляемые путем Эмиссии ценных бумаг Ценных бумаг от имени России; -бюджетные Займы, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы России; -поступления от Продажи имущества, находящегося в государственной собственности; -сумма превышения Доходов над Издержками по государственным запасам и резервам; -изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального Бюджета; внешние источники следующих видов: -государственные Кредиты, осуществляемые в иностранной Валюте путем Эмиссии ценных бумаг Ценных бумаг от имени России; -Займы правительств иностранных Государств, Банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной Валюте, привлеченные Россией». В 1995-1996 гг.
Затем внутренние источники финансирования дефицита федерального Бюджета стали замещаться внешними. Так, уже в 1998 г. Причиной этого послужило отсутствие бюджетной Эффективности рынка государственных Долговых обязательств, следствием - увеличение внешней зависимости Российской Федерации.
Сейчас большая доля финансирования Дефицита бюджета РФ происходит за счет источников внутреннего финансирования. Более подробно все источники финансирования Дефицита бюджета за 2005 - 2006 гг.. На данный момент основные задачи в области Политики финансирования дефицита федерального Бюджета РФ состоят: -в продолжении курса на его неинфляционное покрытие при последовательном сокращении объема внешних заимствований; -увеличении доли бюджетных заимствований в небанковском секторе за счет привлечения средств населения, Предприятий, организаций, других Инвесторов.
Следует расширить круг Государственных ценных бумаг для населения; -координации Эмиссии ценных бумаг федеральных, региональных и муниципальных Кредитов с целью поддержания сбалансированности внутреннего финансового Рынка. Подводя краткий итог по данной главе можно сделать вывод, что решение проблемы Дефицита бюджета заключается в выборе подходящего метода его финансирования. Процессом финансирования Дефицита бюджета можно управлять с помощью выбора тех или иных источников финансирования, маневрируя условиями Эмиссии ценных бумаг Государственных ценных бумаг, соотношением внутренних и внешних Кредитов, создавая благоприятные условия для сохранения внутренних сбережений населения, индексируя Ценные бумаги и вклады, ограничивая Расходы по обслуживанию государственного Долга и т.
Если это случится, то эмигранты и временные релоканты помимо налогов страны, в которой они находятся, будут платить и налоги за имущество в России. Второй вариант — «добровольные» разовые взносы бизнеса в бюджет. Однако сами взносы добровольными не назовешь. Добровольные взносы должны будут делать компании с прибылью более 1 млрд рублей. Но есть нюанс: тут учитывается доналоговая прибыль. Что осталось после уплаты налогов — это уже никого не волнует , — рассказывают «Новые известия». Министерство финансов России оказалось в затруднительном положении.
Заниматься бесконечным наращиванием дефицита бюджета нельзя. Брать в долг у бизнеса желаемых объемах тоже опасно.
Кроме того, налоговые поступления от бизнеса и населения, а также единовременный налог на сверхприбыль, уплоченный крупными предприятиями, также способствовали поддержанию бюджета. Рост ВВП также оказывает положительное влияние на налоговые поступления и скорость сокращения дефицита бюджета. По прогнозам экспертов, дефицит бюджета в текущем году может составить околонулевой или даже превратиться в профицит. Все ожидания и показатели динамики экономического роста превосходят прогнозы Международного валютного фонда.
Почему дефицит бюджета это плохо?
Результат начала года под санкциями, затрагивающими нефтегазовый сектор: дефицит федерального бюджета составил 2,581 трлн рублей. Из-за дефицита бюджета может усилиться инфляция, также могут поднять налоги для отдельных категорий граждан. По словам финансового аналитика Владимира Перфилкина, дефицит бюджета случается в тот момент, когда расходы государства превышают его доходы. Примерным безопасным ориентиром бюджетного дефицита может быть пандемийный 2020 год, когда он составил 4,1 трлн руб., или 3,8% ВВП, считает эксперт.
Казна полна не только нефтью. В России заметно сократился дефицит бюджета
Дефицит бюджета (вместе с ценами и объемами экспорта) потихоньку превращается в определяющий фактор состояния финансового рынка РФ. По отношению к плану бюджетный дефицит может быть плановым, то есть предусмотренным законодательным актом о бюджете, или внеплановым, объясняющимся непредвиденным ростом расходов или резким сокращением доходов. Отсюда дефицит (превышение трат над доходами) федерального бюджета в 1,76 трлн рублей, что в 14 раз больше, чем в этом же месяце год назад. При этом к 2025 году дефицит бюджета РФ планируется на «безопасном уровне» в 0,7 процента ВВП. Для покрытия дефицита (разницы между доходами и расходами) бюджета привлекаются источники финансирования дефицита бюджета.